居民小区里，流浪狗“进出自由”

梅思特

昨天清晨，龙华路一居民小区发生一场狗“风波”：6时许，王女士带着自家宠物狗散步。正在发情的宠物狗看见了一条雌性流浪狗，突然挣脱绳索在小区里狂奔，吓坏了不少晨练的老人。由流浪狗引发的问题还不止于此，传染疾病、破坏环境等等……不少市民呼吁，小区 “狗患”该治治了。
  记者从徐汇、静安等区疾控中心了解到，春夏季节是狗伤人事故高发期，尤其是发情期间的犬只脾气暴躁、具有攻击性。伤人的犬只中有不少属于流浪狗。在王女士所在的小区，共有3条流浪狗，一条黄、一条黑、一条白。许多居民都知道，雌狗“大黄”在小区时间最长，白天总是在小区各处闲逛，晚上则常常睡在草丛里。由于最近正值犬类发情期，小区里的雄犬常要追逐 “大黄”，狗主人总担心自家小狗患上传染病；“小黑”比较有攻击性，晚上常常突然窜出来龇牙咧嘴；还有一只“小白”，浑身白毛都起了球，看起来邋遢不堪。宝昌路上一小区，也有五六只流浪狗 “进出自由”，因为紧邻小区的就是一大片绿地，越来越多流浪狗聚集到此。居民们感到无奈：“小区成了野狗游乐场，它们白天都在绿地里玩，晚上饿了就到小区里觅食。”
  小区为何成为流浪狗“乐园”？采访中，一些物业公司负责人表示，这与小区里一些“爱狗人士”有直接关系。居民们对流浪狗的态度可以分为两派。一部分爱狗人士很同情流浪狗，觉得它们的到来无伤大雅，不但不驱赶，还经常给它们喂食。一些小区保洁工说，“常会在花坛角落里看到居民放着喂食流浪狗的空盘子，我们也很犹豫，不知道该不该清理掉”；还有一部分居民则对流浪狗的出现感到担心，他们担心流浪狗传播疾病、咬伤老人和孩子，因此经常建议物业公司抓狗。
  据了解，《上海市养犬管理条例》对流浪犬的“去留”问题已有明确规定，由犬只收容所负责收容流浪、走失等犬只。收容的犬只自被收容之日起三十日内无人领养的，视为无主犬只，由犬只收容所按照国家和本市有关规定处理；而相关行业协会、动物保护组织等社会团体经市公安部门认可，可以开展犬只的收容、领养工作，收容、领养的犬只不得用于经营活动。徐汇等区犬类管理部门工作人员表示，他们会收下市民送来的流浪狗，送交市局统一处理。然而，《条例》实施过程中却遇到不少“瓶颈”。除了小区“爱狗人士”经常会为流浪犬提供“保护”外，对于执法部门来说有时候也很难分清流浪狗和家养狗。此外，接到居民报告前往小区执法时，往往流浪狗已不在现场了。
  采访中，许多居民表示担心：“如果被小区里的流浪狗咬伤，该由谁来负责任？”对此，律师提醒，按照法律规定，饲养动物一旦伤人，理所应当由动物管理人承担相应责任。流浪狗虽然没有主人，但小区属于物业公司管辖范围，物业不但负有保洁责任，对小区居民的安全问题也有提醒或保护责任。如果居民在小区里被流浪狗咬伤，也可以与物业公司进行交涉；“在小区里喂食流浪狗的居民算不算狗的管理人？”律师指出，如果单从喂养行为来看，很难界定喂养人就是狗的管理人。但如果犬类管理部门要将狗带走时，喂养人提出异议并保证自己将对狗进行看管，那么他就可以被认定为狗主人。“因此，小区‘爱狗人士’要注意，别稀里糊涂成了流浪狗肇事后的 ‘埋单人’。”律师提醒。