导盲犬济南无奈待业 山东导盲犬事业将受“法律保护”

梅思特

在大连导盲犬基地里，导盲犬Betty曾是条明星犬，身材标准，性格活泼，人见人爱。然而来济南后的这段时间里，它跟随主人出门，一再遭遇闭门羹，只能在家“待业”。它的饭量越来越小，体重也越来越轻……

　　

4月23日至今，本报连续报道了山东首只科班导盲犬Betty来济南定居的故事。过五关斩六将，持证上岗的导盲犬，在济南到底能否乘公交车?5月8日，本报就此话题开通的热线电话热得烫手，引来众多市民踊跃参加，其中多数市民表示赞成导盲犬Betty带领主人乘公交车。

【着急】

　　

连日持续奔波，人与犬都病倒了

　　

Betty不吃饭，陈欣中暑了，陈欣爸爸心脏不舒服……8日中午，“Betty妈”付筱媛来电，向记者倾诉连日的委屈，说到伤心处，语气有些哽咽，“公交的事，导盲犬的事，都顾不上了。家里一团糟，人仰马翻，一个个都病了，我实在是心力交瘁。”

　　

她告诉记者，7日13：30，她与陈欣牵着导盲犬，来到市公交总公司，希望与负责人当面沟通，解决Betty上公交车的问题。陈欣店的一名顾客，将陈欣的遭遇发上微博，不少媒体予以关注，多名记者陪同出行。

　　

一行人到达目的地，记者被带进空调房，陈欣夫妇却被拦在门外。“公交的人说，院里是领导办公的地方，盲人和狗不能进去。他们说，领导开会不在，不让我们进屋，也不给安排去处。陈欣脾气倔，啥事儿都坚持，愣是站在太阳地，一站就一个半小时。”付筱媛说。

　

7日中午，闷热难当。陈欣说，他坚持到14：50，实在熬不住了，只能放弃回家。到家后，陈欣开始头晕，全身使不上力气，他爸爸知道这事，急得血压飙高。8日一早，Betty就不吃饭了，垂头丧气的，让人看了心痛。

【难过】

　　

残疾人出门难，能否多给些理解?

　

“视力有障碍，看不清外面的世界，我们没有埋怨过，不想把自己当残疾人，也没想享受特权。不过问题是，人都是有自尊的，忍耐都是有底线的。”付筱媛说，7日的遭遇，让她心里很难过。

　　

她告诉记者，对于盲人来说，出门是件大难事，路上状况复杂，单靠拐棍肯定不行，“济南这么多盲人，很多人是从不出门的，原因就是出门太难了”。

　　

导盲犬Betty，就像陈欣的眼睛。“导盲犬不是宠物狗。它们是特殊训练过的，性格极其温顺，能记得路，不会吠叫，也不会攻击。培养一只导盲犬，成本高达12万元，训练时间至少1年。Betty成为导盲犬，付出了许多努力，它希望为人服务，需要被人认可，而不是待在家里，我们要为它争取一个好的环境!”

　　

公交部门为什么不让他们进去呢?付筱媛说，如果光是说导盲犬，她或许还能理解，但是连盲人也不能进，让她觉得很受伤，“如果有其他选择，我们肯定不争了。34路公交和Betty，陈欣两样都离不开，不知你们能不能体谅?”

【调查】

　　

市民踊跃来电，赞成票50张反对票4张

　　

早在4月22日，Betty刚来济南时，陈欣带它出门，并没遇到什么阻力。直到4月30日开始，34路公交车开始拒载，公交公司正式表态，暂时不允许导盲犬上公交车，原因是“要考虑多数乘客的感受”。那么，盲人带导盲犬上公交车，市民究竟怎样想的呢?

　　

市民李女士有“恐狗症”，但她支持导盲犬上公交车。她说，小时候被狗吓过，只要是长毛的，她看到挺害怕，不过了解了Betty的故事后，她觉得这狗实在太乖了，“如果见到Betty，我想我不会怕的”。

　　

市民袁先生来电表示，导盲犬是盲人的眼睛，能否允许导盲犬进入公共场所，体现着一座城市的素质，“北京、上海不允许，不代表咱也得这样，山东是孔孟之乡，在城市文明方面，我们应该敢为人先!”

　　

“我觉得法律没明确规定的，就该怎么便民怎么来。”市民万先生认为，只要不在高峰时段，应当允许导盲犬上公交车，体现对残疾人的关爱。

　　

截至8日19：00，本报新闻110热线共接到54名市民打来的电话，其中表示赞成Betty上公交车的有50人，投反对票的只有4人，反对原因是担心狗受惊吓会咬人。

【感动】

　　

市民网友声援，陈欣夫妇倍感温暖

　　

5月5日，网友“松狮女皇-奇迹”发表微博，讲述陈欣与Betty被拒载的遭遇。截至8日20：00，微博被转发6338次，评论1013次。

　　

电视台主持人“小么哥”发表评论，“公交部门规定应及时调整，凸显人文关怀，促进社会文明，提升服务品质，传递爱心温情!希望公交部门领导酌情办理!”

　　

网友“卧窝蜗蜗牛”：公交公司照章办事，也是无可厚非，但我支持导盲犬上公交车，建议修改相关规定!

　　

市民马先生委托记者，向陈欣夫妇和Betty发邀约。“我联系到一家咖啡厅，经理说不会拒绝导盲犬。我想请他们吃顿饭，主要是想表示支持!

　　

在发稿前，记者致电付筱媛，将上述意见予以转达。她在电话那头感动得说不出话来，“谢谢大家，真的谢谢大家!听了你们的话，我觉得好温暖”。

山东导盲犬事业将受“法律保护”

　　

相关法规有望近期出台，届时导盲犬能“上公交车”，培养基地将“有名分”

　

本报记者 张丹丹

　　

导盲犬Betty是从大连飞来济南的。“它既是‘天使’，又是‘天外来客’。一个完全新鲜的事物，如何融入一座城市，这需要一个过程。” 8日，省残联维权部部长王建忠接受本报采访时透露，《山东省实施<残疾人保障法>办法(草案修改稿)》有望近期出台，届时盲人搭乘公共交通工具，可以牵引导盲犬免费搭乘，届时省内导盲犬培训基地也将取得“名分”，并有望享受政府财政补贴。

现状 全国有证导盲犬，仅有数十条

　　

“有市民害怕导盲犬，反对它进入公共场所，是因为他对导盲犬缺乏了解”。王建忠介绍，导盲犬的资格是严格界定的，导盲犬培训周期长，对训练条件的要求高，人力、物力成本不菲，全国仅有数十条“持证上岗”的导盲犬。

　　

导盲犬的名号，不是轻易就能挂的。挑选合格的导盲犬，需要淘汰大批“聪明狗”。只要在训练过程中，表现出一点攻击性，再优秀的学员也不毕业。“在工作状态下的导盲犬，不允许进食，不受外界干扰，专心引导主人，是盲人的眼睛，也是人类的朋友。”王建忠表示。

　　

他强调，制定法律应具有前瞻性，多一事不如少一事，这种思想是要不得的。立法出发点应当是关注民生，切实为残疾人提供方便。“一般说来，法律是具有滞后性的，先出现事实，然而再有做法。残疾人的保障工作，不能等到法律完善了，再去研究对策，在立法过程中，就应当体现前瞻性。”

　　

前景 导盲犬上公交，培训基地有名分

　　

王建忠介绍，最近一段时间以来，山东省残联正在修订《山东省实施〈残疾人保障法〉办法(草案修改稿)》(以下简称《办法》)，由省残联维权部牵头积极推动，将导盲犬能进入公共场所、导盲犬基地获得政策支持等条文写入法规中。

　　

《办法》规定，残疾人凭残疾人证或者其他有效证件，享受免费乘坐市内公共交通工具，乘坐其他交通工具优先购票、检票，盲人可以牵引导盲犬乘坐交通工具。另外，《办法》正式提及导盲犬训练基地“合法化”问题。

　　

他坦言：“东营的那家导盲犬基地，我曾经到那里去过。以前的基地很小，犬只数量也不多，现在还不成规模。如果法规顺利出台，机构的主管单位就能定下来了。我们计划推动，这类机构获得政府财政支持。毕竟他们从事的是公益性的事，原本就是政府应该承担的。没理由让人家学雷锋，越做越伤心，把身家都赔进去。公益性事业要促进社会资源合理配置，不是把好人推到‘好人难为’的尴尬地步。”

困难 立法困难重重，闭门羹也是常事

　　

“残疾人需要关爱，他们面临着更多困难，需要更多善意。不仅仅是Betty，不仅仅是陈欣，在残疾人生活中，吃闭门羹是常事，我们为残疾人奔走，也面临着类似的问题。”王建忠表示。

　　

他告诉记者，维权工作需要奔走在外，有些单位的人一听，是“残联维权部”的，常常爱答不理，或干脆拒之门外。从事残联维权工作的同事们，几乎个个都饱尝“门难进”、“脸难看”的滋味。

　　

尽管困难重重，他们却没有动摇过。王建忠表示，支持、发展导盲犬事业，是实现无障碍化环境的重要环节，山东历来是文化大省，济南是文明大市，社会管理水平要体现城市素质。

　　

“立法不要被束缚住手脚，不该纠缠于条条框框。南方做不到的，北方其他省份做不到的，山东不一定做不到。涉及民生的工作，应该有敢为人先的精神!”他对未来充满信心。

　　

努力 5月中旬成关键，你我皆可出份力

　　

立法工作进展如何，目前处于什么阶段?王建忠表示，《办法》正在修改过程中，维权部工作人员正忙于广泛开展工作，积极争取有关部门的同意。“导盲犬能不能上公共交通工具，这是一个有争议的问题，有的部门主张把这条删去，但我们坚持这是应该写入法律的，并为此做了大量的工作。”

　　

据介绍，2012年5月中旬，山东省人大常委会办公厅将召开内部会议，决定省人大常委会的召开时间，并在同时决定该《办法》能否通过。如果顺利通过第二审，新出台的《办法》有望在5月底正式公布。

　　

导盲犬能否上公交，市民的真实反应如何?本报独立开展调查，1天的调查结果显示，投赞成票的市民占绝对多数。记者将调查结果反馈给残联，这组数据引起王建忠的兴趣。

　　

对本报全程报道山东首条科班出身导盲犬一事，他表示一直在关注。“保障残疾人权益，你我都能出份力。广大市民参与、支持，对残疾人工作很重要。”王建忠说。