《广州市养犬管理条例》如何定义“危险犬”？Zt

POCO前工作人员

在京溪某车站旁，有一只高大的圣伯纳犬，一般情况下，它都是懒洋洋地趴在地上，偶尔睁开眼睛看看过路的，从不吠人。它的主人是车站旁边餐馆的老板娘。老板娘表示，这只圣伯纳犬今年6岁了，从小开始养，当它是一家人。目前这只圣伯纳犬有120多斤重，虽然体型很大，却很温柔，喜欢睡觉。　　　　李伟忠　摄

危险犬界定
距离7月1日越来越近，羊城街坊很快将直面全新的《广州市养犬管理条例》。
《广州市养犬管理条例》将在40天后正式实施，当中有一条规定：严格管理区内禁止饲养、销售、繁殖危险犬。到底怎么样的犬只，才算得上是“危险犬”？

松狮、雪纳瑞争议大
据了解，在香港，“危险犬”被界定为格斗犬只，包括4种类：比特斗牛犬、阿根庭杜高犬、巴西非勒犬和日本土佐犬(包括与这些品种混种的犬只)。而今年1月，在广州市人大常委会主办的第117期“羊城论坛”上，市公安局的有关负责人曾表示，会尽快公布危险犬类的界定和管理细则，危险犬类将借鉴香港的界定标准。
“借鉴香港的标准，是否表示不再按体型大小划分危险犬？”记者随即向各类宠物行业协会、兽医行业协会以及保护动物协会进行咨询，其意见一致认为，片面按照犬只体型和重量来划分，并非界定“危险犬”的最好方法。
日前，公安部门与一众宠物行业代表，对有关“危险犬”的界定进行了意见征询。据有关专家介绍，目前广州市草拟的禁养“危险犬”种类，分为高度危险犬和中度危险犬，共包括约30种犬只。如：俄罗斯高加索犬、日本土佐犬、比特斗牛埂等属于高度危险犬；藏獒、秋田犬、德国牧羊犬等属于中度危险犬。然而，讨论会中争议最大的，是被列入中度危险犬的松狮犬、巨型雪纳瑞犬和中华田园犬(俗称“土狗”)。

秋田、藏獒都有卖
记者昨日（21日）探访广州最大的宠物市场———芳村越和花鸟虫鱼市场与艺和花鸟虫鱼市场，在售狗区的各个档口，各类“热卖犬”放在最显眼的位置。
在越和花鸟虫鱼市场有20多家售狗档口，记者实地走访了其中的10家，有8家档口都可以买到秋田犬等烈性犬，一条幼年的秋田犬，价格在1300元左右。而当中5家档口，还有藏獒出售。此外，一位兼营宠物批发的档主称，一个月内秋田犬的发货量有20多只。
而同样在争议之中的大型雪纳瑞犬和松狮犬，则几乎在所有档口都有出售。
与此同时，目前非常受市民欢迎的大型犬种，包括金毛寻回犬、萨摩犬和古代牧羊犬，则极有可能被剔除在“危险犬”范围之外。“这样比较科学，你看大多数的领到牌照‘狗医生’都是金毛犬，它怎么可能被列入危险的范围呢？”不少金毛犬主对此表示赞同。
据有关专家介绍，预计6月份，公安部门将出台“危险犬”的细则内容，并会发放到各社区，“到时，市民就可以看到详细的界定标准了，知道金毛犬、松狮犬能否在严格管理区内饲养”。

各方观点
[私宠之家]大犬未必凶小犬会发癫
民间犬只救助机构“私宠之家”的创办人毛毛表示，应该根据每一只狗的具体情况判断是否危险犬。创办了这个流浪狗救助机构快6年，毛毛根据自己的经验分析：在狗咬人的案例中，农民随意放养的土狗和娇气的宠物狗才是犯案的大多数。
2002年，“私宠之家”在番禺南浦岛上的农庄救助了第一批流浪狗，都是拳狮犬、大丹犬、挪威纳犬等烈性犬，20多只从“私宠之家”中转出去被收养后，从未发生过恶性的咬人事件。而在她所住的丽江花园里，有街坊养了一只小型京巴犬，却会“一触即发”：狗主人要帮它洗澡也会挨咬一口。主人只好每次都给京巴狗打了麻醉药，再帮它梳理剪毛。
毛毛建议，管理已经养狗的市民，广州或者可以参考国外私宠机构的做法，对每一只狗都区分对待。随意咬人的狗有了不良记录后，将其列入“性格不属于宠物伴侣的犬只”而处置。

[小动物兽医学会]分辨狗种需要大量工作
广州小动物兽医学会的理事长吴子峻认为，详细的规定一旦落实，分辨狗种将是一项十分艰巨的工作。他建议，在此之前有关部门应该更多向公众咨询，并参考香港和深圳的条例。
吴子峻表示，如斗牛埂、土佐犬等，是全世界公认的“危险犬”，理应将其列入禁养范围。然而，目前考虑到部分大型犬只存在“视觉压迫”，也可能将其列入禁养范围。“例如大白熊，其重量接近成人，在视觉上对公众确实存在威胁，是否将其划入，确实是很头痛的事情”。
目前，广州市面常见犬种多达近百类，而且外形、毛色千差万别，混种的也很多。“如何分辨，需要专家大量的工作”。他表示，在此前的意见征询会上，政府部门也重点提出了鉴别难、管理难的问题。

[宠物销售市场]相关应对方案正在制订
《广州市养宠管理条例》即将实行，对于新规定，花鸟虫鱼市场管理方是否制定了新的管理措施？对此，艺和花鸟虫鱼市场负责人表示，“新规定实施后，我们会制定一套完善的方案与之对应”。而越和花鸟市场负责人则称，市场的新管理条例正在制定中，而具体实施要到7月份后才开始。
两位负责人均表示，目前尚持观望态度。

民声
遛“危犬”不敢搭电梯
“养藏獒还是要慎重”
——— 丽江花园，黄先生
家里的藏獒波比已经快1岁，担心它吓到邻居，家住丽江花园的黄先生不敢搭电梯，每天遛狗都带着波比爬楼梯，上下8楼。
黄先生介绍，波比比那些小型的蝴蝶犬还温顺。主人一回家，它会摇头摆尾表示欢迎，还会咬来拖鞋讨巧卖乖。但因为担心波比的“大块头”吓到人，黄先生一遛狗，就得给它装上了严实的狗套，套上项圈和铁链。
新条例即将实施，即使再舍不得，黄先生也开始搜寻波比的新主人：要有独立的别墅，还要爱狗。

如被禁养只好送回乡下
“土狗是最好的守门者”
——— 荔湾多宝路，王小姐
家住多宝路的王小姐最近很着 急 。陪伴她达3年之久的R O C K Y，就是一只纯粹的土狗。“有人说它长得不帅，但却是我家最忠实的守门人”，王小姐说。如果一旦被列入禁养范围，只好把它送回乡下。
一身棕色毛的R O C K Y远看有些吓人，但只要王小姐大喊一声“趴下”，R O CK Y就会乖乖地趴下。2006年初，王小姐在云浮老家过完年，顺便把R O CK Y带回广州帮忙看家。虽然不是住在封闭式小区，但王小姐家3年来没有试过遭窃。
为了防止R O C K Y扑到人身上，王小姐会用狗绳把它绑好。邻居们都说，“这狗其实挺乖，特别是对熟悉的人，如果真不让养了送回乡下，怕这狗会很想念主人”。

见到大型犬先退避三舍
“大狗不伤人也吓到人”
——— 柏涛雅苑，罗女士
家住柏涛雅苑的罗女士经常带着5岁的孙子到花园玩，“最怕见到大狗”。婆孙俩有时遇到狗主带着金毛、松狮等大型犬进电梯，就宁愿等下一趟，让他们先走。
罗女士认为，小区里最好能禁养大型犬。“我的孙子每次看到体型庞大的狗，就怕得躲在我身后。不管是不是烈性，吓到人了就是危险。”
家住五羊新城的李小姐，去年曾被小区内一体型庞大的松狮犬咬伤大腿。“我问过狗的主人，这是松狮犬乖不乖？可否摸一摸？狗主同意了，但狗却咬我了”。李小姐表示，由于那只松狮犬力量很大，凭借她个人力量，几乎难以让它松口，幸得狗主帮忙叫停。
“说松狮不危险吧，其实还是有危险的，关键是看狗主人怎么管理，怎么控制”，李小姐说。

第九条
严格管理区内禁止饲养、销售、繁殖危险犬。
一般管理区内养犬人饲养危险犬的，应当对危险犬实行圈养，在圈养地点设置醒目的警示标志；除免疫、诊疗外，不得携带外出；因免疫、诊疗携带外出的，应当装入犬笼。
危险犬的具体标准由市公安机关会同市畜牧兽医行政管理部门确定，并向社会公布。
———《广州市养犬管理条例》

他山之石
香港
界定比特斗牛埂、阿根庭杜高犬、巴西非勒犬和日本土佐犬为“危险犬”，与上述四种混种的也都算“危险犬”。
深圳
界定了28种烈性禁养犬：藏獒、比特斗牛埂、阿根廷杜高犬、巴西非勒犬、日本土佐犬、中亚牧羊犬、川东犬、苏俄牧羊犬、德国牧羊犬、牛头埂、英国马士堤夫犬、意大利卡斯罗犬、大丹犬、俄罗斯高加索犬、意大利纽波利顿犬、美国斯塔福犬、阿富汗猎犬、波音达猎犬、威玛犬、雪达犬、寻血猎犬、巴仙吉犬、英国斗牛犬、秋田犬、纽芬兰犬、贝林斯埂、凯利蓝埂、中华田园犬(土狗)。
（实习编辑：区梦健）
来源：南方都市报

[ 本帖最后由 小晖 于 2009-5-25 18:43 编辑 ]