新《条例》出台 期待人犬和谐相处

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　  宠物带来的社会问题，在现代社会受到越来越多的关注。宠物本是人类为了排解孤独而养，可以说是现代城市中除了人类之外的第二居民。然而，宠物要想在城市中正常地生活，必须要进行吃喝拉撒、生老病死，对这些问题处理不当，反而会给人类自身带来无穷的烦恼。近日，记者采访了相关的专家，他们对今年哈市城市养犬将如何规范提出了许多建议。还有许多关注小动物的爱心人士，提供了许多国外养犬的先进经验以供借鉴。
　　爱狗不能不爱邻居
　　养狗的人对狗爱得要死，不养狗的人对狗恨得要死，怎样能让两者合谐起来的呢。
　　曾在美国工作了八年、并在欧洲许多地方生活过的张先生了解许多国外有关养狗的一些措施。据他介绍，要讲养狗文化，历史最悠久的要算是欧洲，欧洲脱胚于游牧民族，有几千年的养犬历史，但欧洲人并不溺爱狗，对狗的管理还是很严的。
　　在奥地利首都维也纳市，为了把宠物狗照顾得更好，狗主人要参加遛狗执照考试。报名参加遛狗执照考试的人需缴纳30美元报名费，内容分成笔试和实践能力两部分，目的都是考核主人的遛狗能力。笔试部分考核主人是否能够对狗的健康及生活习性尽职尽责。最典型的问题如：当你的爱狗在摇动尾巴时，你如何确定它是高兴、激动还是烦躁？实践部分比如考核主人在有轨电车或地铁上为狗戴口罩，或者是拣狗的粪便，诸如此类。
　　在英国，没有为养狗作全方位的准备是不敢轻易行动的。在英国养一条宠物狗一生(一般为10年-12年)的费用高达2.2万英镑，接近英国人平均年薪。而一辆新奔驰C级轿车的价格为2.1859万英镑。这些花销除了买宠物的费用，还包括为狗购买保险费、医药费以及每年的狗粮费、看护费、卫生费等各种费用。
　　在美国人有三部关于养狗的法律，许多公寓都不准养狗；在美国的居民区内，犬吠超过三声，狗主人就要受到相关法律的惩罚，这就是著名的“三吠”原则。
　　张先生说：“美国现在有4500万人养狗，总共养了6300万只狗。美国没有狗患，并不是因为美国人比中国人更爱狗，更宽容，而是美国人做到了以人为本，如果你爱狗，那对其他人，对你的邻居，就更要有颗友爱之心，不要让你的宠物冒犯、干扰了你的邻居。”
　　养狗不要图一时高兴
　　哈市小动物协会的刘女士则是动物权益的坚决捍卫者。她认为，在人与犬的对比中，犬明显是处于弱者的位置，“在人犬关系当中，人是处于主导，只要人更多地给予宽容，犬不会对人类的生活构成威胁。”
　　刘女士家里养了七八条狗，她坦言乐在其中。平时，她最不愿意看到的就是虐猫虐狗的新闻，“他们的心咋那么狠呢，如果不喜欢小动物，又为什么养它们？”
　　刘女士认为，从人类对待动物的态度上就能看出人的文明程度。12000年前，从人类驯化狗开始并且延续到今天，人和狗之间的联系几乎跨越了所有的文化。“最初，人们对待犬的态度是实用性的，驱使它们为人类干各种各样的工作，后来，养犬就变成了一种感情上的需要，就像我们需要亲人、朋友一样，对待亲人我们能采用招之即来挥之即去的态度吗？”
　　刘女士说，这两年对城市宠物的关怀问题受到大家的关注。人们开始用平等的关系来对待宠物犬，人对于宠物犬来说不是主人，而是伙伴。“按照这个标准来衡量，我们做法都是有问题的，比如对待流浪狗的处理方法，对病狗、死狗的处理方法，都欠妥。”
　　刘女士说：“在我看来，对于那些弱小的宠物犬来说，最理想的人类社会应是人犬和谐相处的社会，犬类也能获得相应的生活空间，得到社会的关爱和照顾，同时，人类也从对犬的关爱中获得心理的满足和精神的升
华

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　　专家透露，遛狗时间将更合理

　　因为有协议在先，市人大法制办委托起草《哈尔滨市养犬管理条例(代拟稿)》的专家不肯过多地向记者透露，但对于一些市民关心关注的问题，一些专家还是透露了一些“内幕”。专家称，制定《哈尔滨市养犬管理条例(代拟稿)》代替原有的《哈尔滨市限制养犬规定》，就是想在新条件下，努力创造一个人犬和谐相处的城市环境。

　　对于如何解决流浪狗过多的问题，记者了解到，新《条例》极有可能增加设立犬类留检所。因为根据了解到的情况，在以往的工作中，对没收犬、无主犬的收容、处理一直是个难题。考虑到这一实际问题，新《条例》极有可能借鉴武汉、呼和浩特等地的管理经验，设立专门的犬类收容机构———犬类留检所，具体负责处理没收犬、无主犬。

　　对于如何科学地管理犬类，许多政协委员都曾提出了有建设性的管理建议。比如：市政协委员韩建军在《关于加强宠物饲养管理的建议》的提案中就建议，哈尔滨市宠物管理应实施社区化管理模式，如实行社区强制登记备案制度；有条件的小区物业部门应指定专区定时让宠物玩耍等。还有人提出，应制定《城市文明养犬公约》，对犬严格实行圈养，逐步推行犬类“户籍管理”制度。对于这些有益的建议，专家们在会议上都将进行探讨。

　　专家介绍说，因为新《条例》的主旨是让人狗和谐相处，以前实行的规定中，一些不合理、不尽人意的地方都将进行修改，比如原《规定》规定收取的登记费和年检费偏高(4000元和1000元)，超出了一般养犬人的承受能力，造成登记率偏低的情况，如将借鉴其他城市的做法，饲养犬应当缴纳养犬管理服务费，因为具体情况还未曾最后确定，但专家估计应该不会超过500元。而且原《规定》的遛犬出户时间为“22时至次日6时”。很多市民反映，哈尔滨市气候差异较大，冬季在这个时间遛犬很不方便，并且不同的人有不同的遛犬习惯，这一规定可操作性不强。经过认真研究，新《条例》对遛犬出户时间将不具体确定。此外，针对一些居民反映，原《规定》仅将道里、道外、南岗、太平、动力、平房等区的建成区划为限制养犬区，松北区的一些居民遇到狗患无处申诉的问题，专家表示，因为这几年哈市城区划定变化较大，区域合并较多，在限制养犬区的划定上，肯定是会有变化的。

　据相关人士介绍，以前出台的《哈尔滨市限制养犬规定》的主要目的是通过高额收费限制养犬。但在实际工作中，由于管理力度跟不上，反而造成了大量无证犬泛滥的现象。随着百姓生活水平的提高，养犬的市民越来越多，一味限制的做法已行不通，需要因势利导，强化对犬类管理，达到维护社会秩序，规范养犬的目的。因此，转变立法理念，引导市民依法养犬、文明养犬，共同创造和谐的人居环境，才是解决问题的关键。

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　●链接

　　一些国家关于

　　养狗的规定

　　俄罗斯：

　　1.莫斯科的每只狗都有身份证，对于一些高大凶猛的狗，外出时必须将嘴套住，并由主人牵着才行。

　　2.狗是绝对不允许进入幼儿园和学校等场所的。

　　3.莫斯科有多家宠物医院，狗的主人要对狗的健康提供保证，每年都要给狗打疫苗预防传染病。

　　4.每条上街的狗都要挂上一块牌子，牌子分为红，黄，绿三种。红色牌说明狗具有攻击性，大家见到就要远离，黄色牌代表狗基本不伤人，但也别掉以轻心，绿色代表绝对没有危险，可以随便接近。

　　法国：

　　1.每只狗脖子上挂“名牌”，注明主人姓名，住址以及狗的名字，没有挂牌子的狗在外游荡将被做为无主犬收容。

　　2.遗弃狗，便开出罚单。监禁51周，罚款2万英镑

　　3.不为狗进行免疫的狗主人将被重罚，伤人的狗如果被鉴定具有攻击性，将被处死。

　　加拿大：

　　1.给小狗注册10加元，还发本养狗技术小册子

　　2.饲养大狗需要买保险，一年保费600加元。

　　3.独门独院能养3条，住楼上的，最多养2条。

　　4.出门遛狗，不给狗栓链子、不随时清理狗粪狗尿，要罚款80加元。

　　新加坡：

　　1.年年要为狗换项圈

　　2.饲养大狗需要买保险，一年在10万新元左右。

　　3.狗的身高须在40厘米以下，体重不得超过10公斤。

　　4.出门遛狗，不给狗栓链子、不随时清理狗粪狗尿，要罚款500新元。

　　5.养狗扰民，要被吊销牌照。

　　日本：

　　养犬者门上须贴“犬”字。

　　德国：

　　想要养狗的人通常会到收容所去收养，欲领养者需通过考核，包括领养动机，是否有经验，家居空间，经济状况等，通过审核者还需签署接受志愿者随时追踪及审查的法律文件。

　　意大利：

　　狗主人必须在其爱犬的皮肤下植入一个电子芯片，作为狗的身份证，政府发现流浪狗，马上能查出狗主人，开出罚款单，罚一万欧元，监禁一年。

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国外一辆新奔驰C级轿车的价格为2.1859万英镑。
国内厂家建议价：￥39.98万-￥49.70万 市场平均价：￥49.80万-￥49.80万

不合理的东西太多了