养犬与法暨推动动物保护立法的讨论(一)

拉拉爷爷

一个好的政府所制定的各种行政法规应兼顾各种利益人群的民主权利，使之成为构建和谐社会的有力保障，近有宣传称不再单一追求GDP，而要重视社会的满意度和幸福指数。
北京市03版的“养犬管理规定”施行至今已有二年半，政府从未做过科学的评估，更不要说进行过满意度的调查。但广大养犬人士认为它的立法程序、立法过程不公正、不科学和不民主，存有严重缺陷，极具部门私意，只收钱不服务或很少服务。我们可请媒体或调查公司进行抽样调查，我想95%以上的养犬人对该管理规定会持不满的态度；就是对不养犬人他们也会对一些条款形同虚设和不具可操作性而深受那些不自律养犬人的侵害。北京每年都有居民小区毒害宠物的报道就可印证不养犬人的不满。所谓管理规定根本不能保护养犬人和不养犬人的权益。
去年九月上海报道登记注册的犬有十万条，但不登记的有四、五十万，无独有偶，发生在北京天通苑东区的毒犬事件，被毒死的有十几条，报案的是九条，其中只有二条是有证的。两地比例均为一比五以上。有法学专家认为当刚性的法规不为社会所普遍认同，该法规肯定存有严重的弊端。
在北京养犬人缴费一是得不到应有的保护和服务，二是愚昧不科学的限制对一些优良、温顺的大型犬排除在外，犬主人要上证缴钱也被无理拒绝。因此有这么多的养犬人士藐视该管理规定有其天然的合理性，这样的规定是没有生命力的也是强奸民意的。
95版“严格限制”第22条规定“公安部门收取的登记费、年度注册费一律上缴市财政，作为养犬管理工作的费用”对从95年至今所收取的十数亿元人民币从未经过公开的审计向养犬缴费人公布这些公共资源是如何被利用的。对公民的质疑、信访均采取了恶劣的“狗不理”态度。
每年五月当局又要祭起“养犬管理规定”的破损条款进行年检和收费，这对养犬人，尤其是老人和小孩又会带来心理和生理上的伤害。我们要借用两会的一顶点儿的民主新风来讨论“养犬与法”这个话题，使养犬人能依法养犬，不养犬人能依法得到保护，共建和谐社会。请大家在科学、民主、法治的框架下，在狗年里讨论我们所关心的话题，为狗狗争取生存的权利，为推动保护动物立法，也为了养犬人自身的人格尊严。
我们不妨以国家“行政许可法”、“立法法”和“宪法”等有关条款作为切入点来进行探讨，也可用常识、人文和借鉴发达养犬国家的管理经验进行探讨，可把讨论结果公布于众，也可归纳条理化后提供给立法部门去学习、研究，帮助他们提高科学执政的能力。
（下一个探讨题为：养犬要不要设行政许可和该收多少钱？）

周医生

专业支持!!!
只有立好法,才能从根本上保护和爱护我们的GG!!!

琉璃

要用我们交的钱办实事,如救助游泳流浪动物等，要不我干嘛交钱，让人贪污啊，换新车大房子吗？