行动起来，规范养犬行为

梅思特

近一段时间，每天晚上8时左右，家住晋源区焦化小区的侯毅都会陪着已有身孕的老婆散步。而此时，小区里遛狗的人也是渐渐多了起来。“每次碰到遛狗的人我都会提高警惕，害怕大狗突然咬人，担心小狗无故犬吠，使老婆受到惊吓。”侯毅说，“最近我感觉给狗系绳的人多了，牵着大狗的人少了，人们在养狗上‘规矩’了很多，这让我和老婆散步时安心不少。”

  

“听说太原在养狗方面刚刚出台了一部新条例，不知道这能不能真正管好狗。”侯毅所说的新条例是自2012年5月1日起施行的《太原市养犬管理条例》。条例颁布实施已有一个多月的时间，不少养犬人对于条例中规定的规范养犬行为还在观望。遛狗有了明确时间段，规定的时间是不是不够灵活？出门还要栓狗绳，这不是限制了狗“自由”嘛！有了狗粪还要自行清理，多脏啊……面对条例中对养犬行为的规范要求，不少养犬人都有抱怨，觉得条例改变了很多过去养狗的习惯，感觉不适应。

  

其实，养犬新规从制定之初到实施阶段，社会各界的意见不仅没有统一过，而且一直都很尖锐和对立。“条例在向社会征求意见的时候，市民禁狗和养狗的声音都很强烈，这在以往征求社会意见时很少出现。”市人大法制委负责人说，“如今，养狗已经成为一种潮流，狗也渐渐地成为很多养犬人的精神寄托。而禁养呼声强烈则是因为不文明的养犬行为，给社会带来了很多问题。地方性法规是人们共同遵守的行为秩序的社会规范，条例在制定时就充分考虑了双方的不同诉求，而规范养犬行为则是平衡双方利益行之有效的方法。”

  

规范养犬行为不能仅靠养犬人自律，眼下很多人都在盯着条例是否能够真正贯彻施行。是按个人喜好养狗？还是按条例规定养狗？两种不同的养犬态度仍在博弈，而打开这种局面的钥匙，或许正是养犬行政管理部门的态度。市公安局治安管理支队治安大队副队长赵红光说，在接到群众反映后，有的养犬人始终不给民警开门，有的养犬人则是和民警玩“捉迷藏”，这让民警也颇为头疼。对于群众反映强烈的在重点区域内养大型犬和烈性犬的问题，赵红光说：“按照《太原市养犬管理条例》规定，养犬人自条例颁布实施之日起，有半年的时间可以自行处理。现阶段公安机关主要是劝导和批评教育，直到11月1日后，如果还在饲养禁养犬只，则要一律收缴并处罚。”

  

现实中，城市养犬这一社会问题仅靠公安机关的力量已经远远不够。市人大法制委负责人说，如何发挥居（村）民委员会、业主委员会和物业服务企业的作用，如何加强养犬相关行业协会等社会团体的作用，如何调动社会各方面的力量，让城市养犬走社会化管理的路子，这应该是今后探索和努力的方向。