导盲犬能否乘公交？

梅思特

山东首只经过专业训练的导盲犬BETTY落户济南后，却屡屡被公交车拒载。对此，公交车司机强调有规定，而市民有的支持、有的反对看法不一。

  

单纯从导盲犬带着盲人搭乘公交车的角度来看，公交车司机的拒绝并无不妥。公交车做为一种公共交通工具，它需要保障盲人等残疾人的乘车权益，但同时也需要保障其他乘客的利益。导盲犬虽然是特种犬只，但其毕竟是狗，会不会伤人，会不会影响其他更多的乘客利益？这些担心和忧虑之下，公交车司机和公交公司拒载导盲犬并非不可以理解。

　　

然而，拒载导盲犬虽然“全理”，但却同样有着某种不合情的因素。一方面，具体到盲人个人，其需要导盲犬的导盲，被拒载显然阻断了盲人这一残疾人群体坐公交的权利。另一方面，处在社会文明进步、长远发展，以及关爱残疾人、鼓励残疾人加入社会、参与社会事务等角度，公交车拒载导盲犬，显然缺少了一些人道主义和人性化的考量。

　　

一般情况下，人们在面对事件和问题时，首先会拿道德标准去衡量。而道德标准对于导盲犬，却显然已经失去了评判的准则。于是法律就成为导盲目犬能否搭乘公交车的唯一依据。遗憾的是，因为导盲犬尚属于新生事物，全国一共有1600万视力障碍人士而只有二三十只上岗工作的导盲犬。对这二三十只导盲犬，法律显然尚没有顾及到。

　　

唯一的法律依据，显然只有各地出台的相关《养犬管理规定》。但“不得携犬乘坐除客运出租车以外的公共交通工具”的规定，却显然没有明确导盲犬这样的特殊犬种，是否该例外。而公共场所“盲人携带导盲犬和肢体重残的残疾人携带扶助犬的除外”规定，又是否包括公交车？依然没有明确的答案。而《中华人民共和国残疾人保障法》中，也只是规定了“残疾人可以免费携带随身必备的辅助器具”，那么导盲犬算“必备的辅助器具”吗？

　　

从社会文明与进步、关爱残疾人的角度来说，我们没有理由反对导盲犬乘坐公交和出入公共场所。因此，法律还需对导盲犬能否乘坐公交车等事宜进一步明确：在严格导盲犬管理的相关管理规定，明确导盲犬有证件、明确标识等要求的情况下，允许导盲犬履行“盲人眼睛”的职能。