养狗是一种权利狗主要严格自律

常乐

“只要有一个完善的管理体系，我相信深圳许多爱狗人士都希望自家的狗能有个合法的身份。”一位网民在发给记者的邮件中说：从深圳目前的现状看，禁止养狗或严格限制养狗已经不太现实。养狗已经成为一些民众日常生活的一部分。城市生活的疏离感，让许多人把狗等宠物视为家庭成员，“我女儿曾经这样向别人介绍自己的家庭成员：爸爸、妈妈、我和小狗。”

“真正的养狗人深恶痛绝像阳光棕榈园犯事女狗主这种行为，是这帮不良狗主加深了一般市民对养狗人的误解。”深圳狗狗网站站长蓝筹（网名）对记者说，养狗人都应该自律，在目前的养狗环境下，要有更多的爱心、宽容、道德素质和法律意识。
深圳狗狗网是深圳爱狗人组织的一个专门网站，旨在为爱狗人建立一个沟通平台，倡导科学、文明养犬。目前注册网民已超过2000人。

记者注意到，日前该网站针对阳光棕榈园毒狗事件引发的人狗矛盾，主动自律，提出《深圳狗狗网文明狗主公约》，“旨在为深圳营造一个人狗和谐相处、共享自然的绿色家园。一方面能让深圳养狗人群合法存在，让狗拥有安全的生存空间，另一方面让城市拥有一份灵动与人文内涵，同时也尊重和认真对待不养狗人群的合理需求。”

“公约”的内容，养狗户和不养狗户都值得一看：

条约一：在养狗费用降到合理程度时，给狗狗上户办证；

条约二：每年为狗狗注射疫苗及进行常规体检；

条约三：不领狗狗进入公众场所，如餐厅、酒店、商场、影剧院等人群密集的封闭空间；

条约四：遛狗时一定拴狗绳，尽量避免近距离（1－2米）接触小孩、老人、孕妇等人群；

条约五：以正确合作的积极态度承担因管理狗狗不慎而引发的一切后果、损失。如抓伤他人、咬伤他人或损坏公物等；

条约六：狗狗外出时的大便一定由狗主人自己及时清理；

条约七：深夜避免让狗狗吠叫；

条约八：尽量为狗狗创造终生养护的条件，绝不遗弃狗狗，一旦发生因移民、搬迁、生育等不得不放弃养狗的情况，必须提前为狗狗寻找到可靠的新主人，与其签订狗狗过户手续或约定，并亲自或委托第三方监督新主人的领养状况，同时要求其遵守本公约……

蓝筹认为，养狗人要主动自律为自己正名。但另一方面，社会各界也要明确：狗是人类的朋友，是值得人类爱护和尊重的生命；养狗是公民的合法权利。人与狗之间的冲突，本质上是人与人之间的矛盾。

承认利益主体的多元化是制定法律的基础，如此保证不同利益群体都能通过合法的途径表达自己的意志。蓝筹表示，在这样的理念指导下，同时充分考虑不养狗人和养狗人的意见，法规、管理手段的制订才有针对性，才能杜绝粗放管理。

相反，如果单以反对养狗人的情绪化的意见来立论立法，养狗人的权利得不到体现，收费、管理、服务三环脱节，加强管理难免沦为空谈。

“至于造成环境卫生和狂犬病等问题，在严格的管理手段和服务体系下，都是可以逐步解决的问题。世界上第一例狂犬病是在英国发现的，10年后英国就消灭了狂犬病，这得益于其完备的卫生防疫制度。”

他强调指出，其实许多反对养狗千夫所指的是一些大型狗只，如凶狠的狼狗等，大多数人对小型宠物狗并不反感，希望新修订的有关规定予以仔细区分，分别对待。

深圳市趣致宠物医院的陈院长也指出，狗乱叫，咬人，随地大小便，经过调教是可以改变的。狗是比较温顺的动物，狗主人心细点，多看看有关的书籍，是可以做到的。

【建议】

借鉴国内外经验让人犬和谐共处

深圳出现“狗问题”的时间不长，因此，别人的成功经验，值得市民和管理者深切关注。

［北京之服务］去年10月15日开始实施的《北京市养犬管理规定》规定：北京市重点管理区内每只犬的第一年管理服务费为1000元，以后每年度为500元。对盲人养导盲犬和肢体重残人养扶助犬的，实行免收管理服务费。对生活困难鳏寡老人养犬和养绝育犬，减半收取第一年管理服务费。

该条例中最为引人关注的内容是增加了动物福利的章节。虐待、伤害或遗弃动物、未按人道方式宰杀动物、未对受伤或患病动物给予必要治疗等行为，将被处以最高1万元的罚款。

北京市公安局治安总队邹队长接受记者采访时说，突破传统“严管限养”模式，通过各种活动体现管理部门的服务意识，平衡城市养犬人与主张限养人之间的矛盾，为养犬人解决后顾之忧，这是今年北京养犬管理工作的重要变化。

北京原来的工作思路主要是“限制”，“加强管理”。由于狗有扑人、随地大小便等问题，所以不少北京市民一直主张限制养狗。但这个观点近年来遭到爱犬市民的强烈反对。

据了解，今年北京把化解双方矛盾的做法改为疏导养犬人的行为，通过评选“文明养犬人”等各种“快乐狗”活动倡导文明养犬风气，管理部门的角色由原来的强制管理者变为服务者。

［香港之费用］在中国香港和许多西方国家、地区，办犬证的费用折合下来一般都不超过300元人民币（注意：在养护过程中犯规的罚款额很高），但却包括了给狗做体检、免疫等多项服务。另外，管理部门还在每条狗的耳朵里植入芯片，存入狗和主人资料，对每条狗进行监控。

［美国之法律］养狗、养猫或养其他宠物的人都知道，饲养宠物不单是一件有趣的事，而且是件严肃的事，因为主人要承担很多责任和义务。美国每个州，每个城市，乃至每个住宅区，对养宠物都有相关的法律和规定。违反法规就可能吃官司，比如带狗出去散步要给它系上皮带或带口罩，大便要加以清理，定期给宠物，特别是经常在户外活动的宠物进行传染病检查等等。

这个问题要从两方面讲，一方面，主人要爱护宠物，虐待小动物会受到法律的制裁。另一方面，对具有攻击性或比较危险的宠物，主人要特别加以注意，如果因疏忽而让它们伤害到他人，主人要承担法律责任。

［加拿大之管理］在加拿大养狗等宠物需到市政厅去登记注册。一般一岁以下的小狗的注册费为10加元（1加元约合5.6人民币），超过一岁的注册费为15至25加元。做过绝育手术的，注册费为15加元，没做过绝育手术的25加元。登记注册时要填写狗的简历，还要填写主人的地址和姓名，主人在宠物注册后可拿到有关规定和养护手册。

一般情况下，有伤人危险的凶猛宠物，如狼狗等，都必须办理保险。这类保险是很昂贵的，每年需交600多加元。一般的宠物无需保险，但必须每年注射防疫针，出家门必须带上链条和粪便塑料袋；凶狠的狗还必须戴皮口罩，以免伤人。警察如果发现你的狗没带链条或随地大小便，将对主人处以80加元的罚款。如果狗吠影响他人正常生活，主人有责任处理。