北京人民广播电台：非典时期的宠物话题

贝利

       记者：野生动物与人毕竟有一定距离，只要有关部门严格查处盗猎、贩卖野生动物的不法行为，只要有的人管住自己的嘴，不为自己的口福之欲去伤害它们，野生动物与人的关系才能够协调好。然而家养宠物带来的麻烦可不那么简单，不仅仅是在非典时期，宠物与人的矛盾由来已久，如果您养宠物，您能做到文明饲养服从管理吗？如果您不养宠物，您对自己周围那些养宠物饲养者的不文明行为感到气愤吗？我们的《新闻热线》几乎每天都能接到听众朋友反映饲养宠物破坏环境卫生的举报。一位听众给我们打来电话说：我们现住在甘露园小区，满地是狗屎，晚上根本不能出去溜弯。

　　记者：小区内养狗泛滥不仅导致卫生状况的恶化，狗伤人的事件也频频发生。前一段时间发生的一起狗伤人官司很受人们关注，受害人一纸诉状将狗主人告上了法庭。负责审理此案的北京市第一中级人民法院法官高平向记者介绍了案件的基本情况。

　　高平：这位伤者是位手模特，因为她从事着一种特殊的职业，她的手不能有外观的损害。损害事实发生后，伤者提起民事诉讼。通过一审、二审确认的基本事实，侵权狗的饲养者、管理者未能尽到他的管理责任和义务，按照民法通则的规定，他确实应该承担相应的民事责任。这个案例告诫动物的饲养者，妥善管理好自己的狗，严谨规范自己的行为。高平说，我国的民法通则对动物致人损害有特殊的规定。民法通则127条明确规定：动物的饲养者、管理者在动物致人伤害的时候，要承担法律责任。动物致人侵害在咱们国家法律规定中属于特殊侵权的民事责任，这个特殊侵权适用的是举证责任倒置，只要原告有事实证明被饲养者和管理者的动物侵害了，动物的饲养者和管理者只能举证。咱们国家的法律规定对受害者是一种保护。

　　记者：据高平介绍，从这几年法律案件受理的情况看，由狗伤人导致的民事纠纷呈上升趋势。北京市严格限制养犬规定从1995年5月开始实施，其中明确规定了居民养犬的种类、尺寸、溜狗的时间、家养犬的登记制度等等。规定实施以来，全市有13万条狗登记在册，然而北京市养犬的现状仍然不容乐观。如何协调好由养犬引起的矛盾，基层单位在实践中摸索出一些较好的办法。记者来到实行公示制度较早的和平家园社区，和平街派出所综合警区的乔警长介绍说，实行公示前，对于养犬的问题，居民反映较强烈。和平街派出所制定了限制养犬公示制度，其内容主要是一些法规宣传，对整个社区合法养犬户进行公示出来，养犬人的姓名、住址、犬种和许可证号。建立公示制度的目的在于，对合法现养户是一种鼓励，对逆养户是一种鞭策，便于群众对逆养户的监督。

　　记者：公示制度在和平家园社区实行以来，收到了很好的效果，社区居民遵守法规的意识增强了，未办证的养户主动到派出所为狗办证，逆养户逐渐少了。这个公示制度受到居民们的欢迎。对养犬行为进行规范监督是公安执法部门的责任，而居委会在这方面所能发挥的作用也是不能小看的。每个居委会管理着几百到几千户的居民，居民养狗的情况他们最清楚。记者在调查中发现，有的社区在从实际出发，摸索出适合本地区的好办法，他们在社区的指定区域开辟了小狗乐园，给小狗一个撒欢嬉戏的场所，又避免了与社区其他居民的矛盾。狗是一种与人类忠诚相伴几千年的动物，它们的可爱活泼为紧张的现代生活排除了孤独，增加了情趣，缓解了压力。如何在都市中协调好人与狗的关系，是一个我们长期需要探索的问题。但有一点是肯定的，能够自觉遵守社会规范，管护好自己的狗，不妨碍他人的生活，是一个人文明程度的体现，也是一个人真正爱狗的表现。宠物饲养行为的规范归根到底要依法进行，现行的相关管理规定《北京市严格限制养犬规定》将改为《北京市养犬管理规定》，市政府法制办在新规定草案的制定过程中，向市民广泛征求了意见。在法制办收到的各种意见中，也有群众对某些宠物主人行为进行了批评。有位居民对记者说，一些素质不太高的人，把狗领到餐厅、电梯里，有的狗随便拉屎，它的主人也不做清理，破坏环境卫生。 　　记者：这样的意见有很多，养狗扰民、破坏环境的行为导致了人们对养狗的反感。狗本身没有错，重要的是主人的文明意识，同时有关部门的管理也应该跟上。海淀区人大代表李小溪介绍说。

　　李小溪：最大的问题是管理较差，有证犬的主人交了很多钱，没有享受到管理和服务，有意见。无证犬的主人也有意见，他们觉得我们就这么点爱好，喜欢养小动物作个伴，还收这么多钱。那些不养犬的人更有意见，他们认为养犬给他们的生活造成不方便，带来环境卫生问题、扰民问题、安全问题。

　　记者：新制定的《北京市养犬管理规定草案》内容丰富多了。

　　李小溪：这个新规定比原来的旧法规，可操作性强，它规定了养犬人享受的权利和承担的责任、义务。如果养犬人能够认真遵守这个法规，北京市犬管理工作应该做的较好。我觉得养犬人应该认真遵守政府制定的新法规，养犬人和不养犬人，以及人和犬的关系能够得到很好的处理。

　　记者：据统计，除了登记注册费用的调整，群众反映意见较集中的问题，在草案中即将体现的还有不许遗弃宠物的限制，对于因养犬扰民及破坏环境行为的具体处罚标准，对于市民养犬行为的管理，将由公安、工商、城管、卫生等多家单位共同进行。市政府法制办公室法制二处副处长张国强介绍说，所有这些内容的充实都是由于对养犬问题立法指导思想发生了变化。

　　张国强：原来咱们是严格限制，这次修改的法规将单独限制改为加强管理。管理的重心下移，包括乡镇人民政府、街道办事处如何配合政府执能部门搞好养犬管理工作？街道居委会、物业管理委员会这种群众自制性的组织，如何发挥它的职能？在这个草案中，我们首先明确了各部门的具体职责，工商管经营市场，城管管环境卫生和畜牧兽医的防疫工作。
记者：非典时期，有人出于对非典的恐惧，纷纷抛弃家里的宠物，宠物变成了弃物。与这些不负责任的行为形成鲜明对比的是，前几天，宣武区天桥街道的16家养狗户与所属社区居委会签订了养狗责任书。责任书中规定了养狗家庭必须在社区登记，溜狗时间必须在上午八点之前和晚上八点之后，溜狗时必须由主人牵着，狗的粪便必须由主人清理，不能让狗影响他人的正常生活和践踏草坪等，以及对不履行责任者的举报处理办法。

　　北京公安机关希望广大养犬户在非常时期不要虐待和随意遗弃宠物，要善待动物。如果养犬户自愿放弃所养的宠物，可与当地的公安机关联系，公安部门按有关规定将小狗送到北京市公安局犬类留检所。公安部门已和北京市保护小动物协会进行了沟通，协会承担各类宠物的有偿寄养，并提供上门收犬服务，服务电话是62048732、62048761。本栏目记者就这一特殊时期，如何对待宠物采访了北京市保护小动物协会副秘书长赵小琴。

　　赵小琴： 从传出非典可能与动物有关那天起，好多人把对非典的恐惧带到家养的宠物身上，一时间街上的流浪狗、流浪猫一下子多了起来，有的人采取一些残忍的手段杀害宠物。现在有明确的证据表明宠物能够传染非典，面对这种情况，您认为大家应该以一种什么样的心态对待这些宠物？赵小琴：我认为宠物和非典的关系是错误的。因为养宠物具有很长的历史了，如果二者有关系的话，我觉得先出事的应该是兽医，他们每天都在接触这些动物。这段时间，北京市保护小动物协会就非典和宠物关系发表了一个声明，对于街头这些流浪的动物，能收容就要尽量收容，因为动物流浪将给社会的环境带来很多的坏处。其实我们从99年开始对流浪动物进行收容工作。但是费用方面一直是困扰我们的因素，我们属于民间社团，都是靠自己筹措资金。我们现在一直搞“做负责任的动物主人”的活动，我们认为所有的人都适合养动物，但是养动物的人必须要有责任心，因为动物与人类是一种依赖关系，你给它创造什么样的条件，它就能过什么样的生活，它自己没有能力创造幸福。你既然养了它，把这个动物作为家庭成员、作为伴侣，你就应该对这个动物的一生负责任。

　　记者：非典时期，全社会都在倡导文明卫生素质的提高，现在有些宠物饲养者的行为使人们对饲养宠物产生反感。您认为这些宠物饲养者应该注意哪些方面？赵小琴：有些宠物的主人很溺爱他的动物，认为他们家的动物很干净，什么细菌。我觉得这也是一种不科学的态度，动物的主人也一定要注意，人跟动物应该保持一定距离的，必须科学的对待这个事情，树立自我保护意识，为宠物提供一个较好的环境。

　　记者：地球纵观教育研究中心的李皓博士表示，作为宠物的饲养者必须做好承担对宠物的责任和对社会责任的准备。李皓：宠物的饲养者要有一个意识，宠物量也应该有一定的限制，任何事物失控都会带来一些负面影响。既然你有能力养宠物，你就应该有能力做清洁卫生，经常给它洗澡，防虫等。因为这种清洁卫生最大的受益者就是那些喂养宠物的主人。要想饲养这个宠物不给周围的邻居带来任何负面效应，你就应该增加一份责任感，而不仅仅是我喜欢它我就养，领养人一定要想到我有这个能力，并做好几方面的承诺。记者：宠物到底有没有可能传播SARS病毒，现在科学家还没有作出权威性的结论。由于养宠物引发了许多问题，借助SARS病毒的流行却再次引起了人们的关注。这无疑是一件好的事情，活泼可爱的宠物给了人们安慰，但是我们认为这种行为只有在不侵害其他人权益的情况下，才能够为大多数人所接受。我想只有制定切实可行的，能够保障双方利益的法律法规，并且得到良好的执行，我们的讨论才能告一段落。




[ 本帖最后由 贝利 于 2007-12-19 21:19 编辑 ]

Mary

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