广西狂犬病持续高发 代表：希望加大管理养犬力度

小狼犬

广西是狂犬病的高发区，狂犬病病例居全国前列。在自治区十届人大五次会议中，一些代表对广西狂犬病持续高发感到担忧，希望政府能加大对养犬的管理力度。

　　广西狂犬病持续高发

　　人大代表、玉林市代表团的秦月超赴会前曾作调查，她列举以下数据，以说明犬患形势严峻：上世纪90年代，广西每年有50例左右的狂犬病病例发生。从2000年开始，狂犬病病例快速增长。2000年79例，2001年138例，2002年204例，2003年519例，2004年601例，2005年1～7月242例，2006年1～9月366例，属于狂犬病高发区。玉林市疾病预防控制中心流行病科公布的数据显示，2006年1～10月，有4800名被狗咬伤的群众到该中心注射抗狂犬病毒血清，有几十名群众因狂犬病发不幸失去生命……

　　农村狗城市狗都得办证

　　许多人以为，给狗狗“办证”是城里的事，而且是这两年才有的事。事实并非如此。记者从广西公安厅了解到，早在1985年，我区便制定实施了《广西壮族自治区犬类管理暂行办法》（以下简称《办法》，2004年自治区政府对部分条款进行了修改），规定“城市(含建制镇)规划区、工矿区、风景名胜区、自然保护区、港口、机场和市、县人民政府确定的其他区域为禁养犬区。在禁养犬区内因科研、警卫等特殊需要养犬的，必须经县级公安机关批准，领取《犬只准养证》后方能养犬”。

　　《办法》还规定：在禁养犬区外的其他区域养犬的，必须经乡(镇)人民政府批准，领取《犬只准养证》后方能养犬。按此规定，农村也是要领证才能养狗的。《办法》还规定，“犬只必须圈养或者拴养”、“所养犬只致使他人伤、残、死亡的，犬主须承担被咬伤者的全部医疗费和由此造成的一切损失”、“捕杀违章犬所需费用由犬主承担”。

　　据了解，上世纪80年代初期，我区每年狂犬病病例在500例以上，最高年份近900例。1985年《办法》出台的这一年，狂犬病发病率便直线下降，1995年降至历史最低，为24例。但1996年后，疫情又逐年上升。

　　南宁市：宠物狗带来的难题

　　《南宁市严格限制养犬规定》（以下简称《规定》）于1996年实施，2005年进行了修改。这个有具体针对性的规定，比《办法》更加详细。

　　然而《规定》在执行当中也遇到一些问题，比如说，《规定》要求，每只犬缴纳入户登记费1000元，从第二年开始，每只犬每年交纳犬只管理费300元。南宁市公安局治安管理支队副支队长安瑜告诉记者，目前1000元/只的入户登记费，让不少犬主感到难以接受，犬只入户登记尚未达到预期要求。

　　什么样的犬只才能饲养？这个界定现在也成了问题。南宁市公安局、畜牧局发现，当前南宁市犬只品种众多，加上每年都有新品种进入或犬类杂交出无法定名的犬种，通过原来公布的准养品种已难以划分确定。

　　而对于城市里的宠物爱好者来说，“犬只必须在室内圈养或拴养，严禁放养或在阳台上饲养”、“不得携犬进入机关、学校……公园、公共绿地、公共娱乐场所”的规定，又让他们感到《规定》缺乏人性，没有顾及到他们与宠物的感情。

　　安瑜说，为了犬只的管理问题，根据情况的变化，南宁市政府几次对《规定》作了补充修改。比如说，南宁市重新划分区域后，扩大了限养区的范围；推出优惠时段，降低收费标准，鼓励主人给犬只办证，为犬只的管理提供了更好的条件。安瑜希望，政府能确定公安、城管、防疫、畜牧兽医等部门在犬只管理上的职责，使犬只的管理更为有效。